魯非公組辦發〔2022〕1號：大力發展供應鏈金融
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發佈時間：2022-07-10
近日，山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組辦公室發佈《進一步加大民營中小企業紓困解難力度保障經濟健康平穩運行的通知》，提出：
全面開展“惠企助企五大專項活動”，積極緩解企業發展面臨的突出問題。針對民營中小企業反映較多、訴求集中的重點領域，圍繞政策落實、融資解難、產業鏈融合、外貿拓展、人才引育五個方面開展專項活動，着力解決制約民營中小企業發展的困難問題。
開展融資賦能助企活動。大力發展供應鏈金融，圍繞標誌性產業鏈和重點產業鏈，根據產業特點，鼓勵金融機構開展特色金融服務。
開展融鏈固鏈助企活動。實施重點企業“卡位入鏈”行動，精心選擇帶動能力強的“鏈主”企業、服務能力強的公共服務平臺與合作意願強的“專精特新”企業，組織鏈主企業行、標杆企業行、產業集羣行、高校院所行、融資機構行的“五行”活動，帶動“專精特新”企業深度融入產業鏈。
省促進非公有制經濟發展工作領導小組成員單位、各市促進非公有制經濟發展工作領導小組，省有關部門：
針對國際環境複雜性不確定性加劇、國內疫情多發、原材料大宗物資價格快速上漲等因素疊加的不利形勢，近期，國務院及有關部委密集出臺了《加力幫扶中小微企業紓困解難若幹措施》《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》及大中小企業融通創新、稅費減免、融資扶持、外貿拓市場等一系列含金量高的政策措施，助力民營中小企業渡過難關、平穩運行。爲確保政策取得實效，結合我省實際，特通知如下：
一、主動對接、靠前服務，確保各項惠企政策迅即落地實施
各級各部門要認真學習貫徹黨中央、國務院關於民營中小企業發展的指導精神，認清中小企業好，區域發展、經濟循環和就業民生纔會好的基本論斷，切實把思想和行動統一到省委省政府決策部署上來，從講政治的高度充分認識支持民營中小企業發展的極端重要性。要聚焦國家各項政策措施，尤其是企業關注度高的稅費減免、社保緩繳、房租減免緩繳、供應鏈穩定等方面，急企業所急、想企業所想，打通政策落地的“最後一公裏”，主動對接、靠前服務，千方百計、不折不扣地將惠企舉措落實到位，切實發揮政策的時效性，提升企業的獲得感。有條件的地區要結合本地實際，創新性地開展工作，在現行政策基礎上適度提高支持力度，最大限度地提振企業發展信心，穩定企業發展預期，爲全省經濟社會平穩健康運行提供有力支撐。（責任單位：各級各有關部門）
二、全面開展“惠企助企五大專項活動”，積極緩解企業發展面臨的突出問題
針對民營中小企業反映較多、訴求集中的重點領域，圍繞政策落實、融資解難、產業鏈融合、外貿拓展、人才引育五個方面開展專項活動，着力解決制約民營中小企業發展的困難問題。
（一）開展政策直達惠企活動。組織實施“一起益企”中小企業服務行，開展民營經濟中小企業政策線上線下宣貫活動，多渠道提升惠企政策知曉度。健全全省優質中小企業成長幫扶機制，梳理建立省市縣三級成長幫扶工作臺賬，聚焦科技、人才、金融等企業重點需求，主動靠前服務，實行“一企一策”“一廠一案”差異化解決方案，組織頭部服務機構，精準對接幫扶。依託“愛山東”政務服務平臺移動端、中小企業公共服務平臺等，實現惠企政策智能推送，爲企業提供權威政策解讀和個性化政策匹配服務，打通政策落地“最後一公裏”。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局）
（二）開展融資賦能助企活動。大力發展供應鏈金融，圍繞標誌性產業鏈和重點產業鏈，根據產業特點，鼓勵金融機構開展特色金融服務。充分發揮省級企業應急轉貸引導基金作用，擴大企業應急轉貸服務範圍，爲符合條件的企業提供日使用費率不高於0.8‰的轉貸服務， 幫助中小微企業應對疫情影響帶來的資金週轉困難和續貸難題。進一步發揮好省產業資本投融資雲平臺引領作用，優化拓展“齊魯企舞”投融資路演平臺對接功能，建立基金與企業項目之間的“直聯通道”，年內省裏組織產業投資路演20場次以上，各市與相關行業100場以上。構建“專精特新”企業信貸支持服務體系，推行“主辦行+專屬信貸產品”，引導合作銀行爲“專精特新”企業提供信用貸款、上市培育貸款和中長期項目貸款等精準特色信貸服務。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省財政廳）
（三）開展融鏈固鏈助企活動。實施重點企業“卡位入鏈”行動，精心選擇帶動能力強的“鏈主”企業、服務能力強的公共服務平臺與合作意願強的“專精特新”企業，組織鏈主企業行、標杆企業行、產業集羣行、高校院所行、融資機構行的“五行”活動，帶動“專精特新”企業深度融入產業鏈。開展產業鏈融鏈固鏈對接活動，開展50場左右專場活動，年內實現對標誌性產業鏈的全覆蓋，推動200家以上“專精特新”企業與“鏈主”企業建立起緊密合作關係，全省“專精特新”企業參與率超過50%。針對疫情多髮帶來的產業鏈供應流通阻礙，依託區域協同、多點供應等產業佈局，鼓勵民營中小企業進入龍頭企業閉環供應管理體系，提升單體企業應對風險的能力。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委員會、省國資委）
（四）開展外貿拓市場助企活動。搶抓《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）政策紅利，幫助民營中小企業積極拓展海外市場，在中東歐、東非等具備條件的海外倉搭建線上線下商品展示展銷平臺，暢通中小企業藉助海外倉出海渠道。引導外貿企業與航運企業簽訂長期協議，鼓勵各地方、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行團體對接，以區域爲整體降低國際物流成本。完善重點外貿企業服務保障制度，拓展“山東省穩外貿穩外資服務平臺”覆蓋面，在現有32000家基礎上再擴6000家。引導企業積極適用“提前申報”“兩步申報”等便利化措施，疊加實施非侵入式順勢查驗、“貨主可不到場”等靈活查驗模式，穩定企業通關預期。大力推廣國際貿易“單一窗口”，支持山東“單一窗口”特色功能應用建設，實現“關港貿稅金”全鏈條運作。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、青島海關、濟南海關、省口岸辦）
（五）開展人才引育助企活動。圍繞企業管理、科技研發、高技能人才等方面，實施專項引進計劃，吸引培育一批企業急需的人才團隊。深化產教融合，推動企業與高校、職業院校深度合作，根據企業實際需求，多種形式參與課程開發和實訓標準制定，提升技能人才培育的精準性。建立健全政府和企業培養技能人才經費共擔機制，完善多層次的職業技能提升實訓體系，新建實訓基地20個以上。建立長效產業人才激勵機制，打通產業高技能人才與工程技術人員、管理人員的交流通道，鼓勵企業通過股權期權、項目工資、年薪制等激勵手段，提升高技能人才收入水平，年內吸引培育高水平、高技能一線技工人才不少於5萬人。（責任單位：省人才資源和社會保障廳、省科技廳、省發展改革委員會、省工業和信息化廳）
三、健全機制、夯實責任，保障民營中小企業走出困境、健康發展
各級各部門要堅持事爭一流、唯旗是奪的工作標準，切實加強組織領導，制定完善本地區貫徹落實的工作機制，結合實際進一步細化各項政策措施。要加強運行監測和分析研判，密切關注民營中小企業運行態勢，緊盯國家重大工程、重點項目，抓好項目策劃包裝，加強對上爭取的力度和成效。省有關部門要加大督查力度，壓實責任、打通堵點，明確時間節點、落實責任分工，以目標倒逼責任，以責任倒逼落實，切實穩住當前經濟運行，爲實現全年任務目標打好基礎，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（責任單位：各級各有關部門）
文章來源於山東省工業和信息化廳
