發揮商業承兌匯票作用，主動服務中小企業
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發佈時間：2022-03-11
2022年3月5日在十三屆全國人大五次會議上的政府工作報告中，就推動降低企業生產經營成本，提出“要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠”。我院執行院長肖小和認爲：這是對緩解中小企業資金緊張狀況，減少企業資金佔用，降低企業資金成本的重要舉措。
1、目前中小企業貨款拖欠金額不少，佔流動資產比例不低，據統計2020年僅規以上製造業中小企業應收貨款就達9萬多億，按貸款資金成本4％計算，年就需要支付利息3600多億。可謂中小企業成本降低壓力大。需要廣開思路，多方支援，包括加快發展應收賬款票據化等措施來緩解中小企業貨款拖欠問題。
2、規範商業承兌匯票使用，是發揮商業信用支付與融資的關鍵。對於通過規範有序適度合理且期限正常的商業承兌匯票簽發、承兌、融資，對於降低中小企業成本也是十分有效的途徑。商業承兌匯票是商業信用的表現與工具，2021年全國商業承兌匯票累計簽發3.8萬億，貼現1.22萬億，商業承兌匯票融資餘額8254.24億，佔票據融資餘額8.35％。這對於支持中小企業發展，緩解中小企業資金困難起了積極作用。當年銀行對商業承兌貼比達32%，商業承兌匯票融資餘額佔21年短期流貸新增餘額的82.5％。商業承兌匯票規範使用作用重大。商業承兌匯票要合理確定期限，要根據行業、企業生產、銷售情況確定；要嚴格按照票據法規簽發與承兌，要出臺相關規定，原則上不超過企業上年銷售的20％，視企業信用程度通過債項或銀行或社會評級提升比例；對於信用程度低或出現逾期的電子商業承兌匯票要按規定適時披露；儘管商業承兌匯票簽發屬於市場行爲，但應向銀行承兌匯票一樣逐立建立法規管理，對於到期不承兌的企業應授權電票管理機構停止企業使用電票系統；對於紙質商票到期不承兌的現象，應由企業相關管理部門負責協調以及電票管理部門停止該企業電票融資業務。
3、機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠，這是爲中小企業加快貨款回籠、增加資金使用效率，降低成本的積極措施。用票據解決清欠是八十年代恢復票據的創舉。我國八十年代初，就是通過票據清理三角債，對緩解當時債務鏈發揮了積極作用。近年央企企票通過票據清欠，也主動地緩解了一部分中小企業的貨款拖欠的矛盾。由於票據具有的清欠功能，40來年，我國票據的支付、融資、交易、投資、調控功能等得到了進一步挖掘。所以，發揮機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠，有利於中小企業緩解貨款被拖欠的矛盾，有利於提高資金利用率、增加收益、減少資金佔用成本。
文章來源於江財九銀票據研究院執行院長 肖小和
